一場(chǎng)席卷全國(guó)的大檢查全面落地。
國(guó)家級(jí)新規(guī)出臺(tái)，醫(yī)藥反壟斷新時(shí)代，開(kāi)啟！
近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式印發(fā)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），本規(guī)定自2023年4月15日起施行。
新版《規(guī)定》明確，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
并對(duì)行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的7大類(lèi)違規(guī)行為做出了明確規(guī)定：
▼濫用行政權(quán)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)七大類(lèi)違規(guī)行為▼
長(zhǎng)期以來(lái)，在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為屢禁不絕。其中，通過(guò)“政企合作”協(xié)議、招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等方式來(lái)實(shí)施違法壟斷，近年來(lái)更是常見(jiàn)。
對(duì)此，新規(guī)正針對(duì)此類(lèi)新型行政壟斷形成更加全面、清晰的認(rèn)定，堵上了原有規(guī)則的“漏洞”，隨著《規(guī)定》落地，全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于藥械采購(gòu)、配送的壟斷行為，將會(huì)迎來(lái)更強(qiáng)勢(shì)、更精準(zhǔn)的“圍獵”！
多地政府部門(mén)被查
國(guó)家對(duì)此類(lèi)不正之風(fēng)的打擊力度也是顯而易見(jiàn)的。2022年中，各級(jí)部門(mén)對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)案件進(jìn)行了多批次通報(bào)。
22 年 3 月 ，湖南省市監(jiān)局就曾通報(bào) 安化縣衛(wèi)健局 印發(fā) 《關(guān)于印發(fā)〈安化縣行政事業(yè)單位工作人員定期健康檢查工作暫行規(guī)定〉的通知》， 限定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位選擇安化縣內(nèi)健康檢查機(jī)構(gòu) ， 排除了縣域外其他檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)入。
緊接著22年4 月 ， 益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū) 衛(wèi)健局 以 印發(fā)文件 形式 ，限定轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位選擇其指定的 4 家定點(diǎn)醫(yī)院 作為 2022 年至 2023 年 健康檢查機(jī)構(gòu)，被湖南省市監(jiān)局通報(bào)。
此前，還有福建古田縣人民政府印發(fā)通知，要求地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)、使用本縣藥品、耗材、醫(yī)療設(shè)備， 被國(guó)家藥監(jiān)局點(diǎn)名；雙峰縣衛(wèi)生健康局與企業(yè)簽訂協(xié)議，約定轄區(qū)內(nèi)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品、耗材、器械設(shè)備等拿出一定比例的采購(gòu)量給對(duì)方，被國(guó)家市監(jiān)局通報(bào)。
中央與地方嚴(yán)查衛(wèi)健委、藥械招標(biāo)中心等濫用行政權(quán)力，指定、壟斷耗材、藥械采購(gòu)配送以及招標(biāo)的決心，可見(jiàn)一斑。
2023年，新一輪清查風(fēng)暴也伴隨著新規(guī)的出臺(tái)，已至眼前。
專(zhuān)項(xiàng)整治全國(guó)鋪開(kāi)！
劍指醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購(gòu)、招投標(biāo)領(lǐng)域
近日，北京、山西、廣西、江蘇、云南、河南、陜西、黑龍江等十余個(gè)省份紛紛啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
如3月24日，北京市市監(jiān)局于2023年3月至10月，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，明確將聚焦公用事業(yè)、教育、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。
值得注意的是 ，不只北京，醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域在各省部署中均被列為檢查重點(diǎn)，無(wú)一例外。
▼各地整治行動(dòng)時(shí)間安排、重點(diǎn)領(lǐng)域一覽▼
北京：2023年3月至10月
3月至10月，北京在全市范圍內(nèi)開(kāi)展2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦公用事業(yè)、教育、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。
山西：2023年3月至10月
2月28日，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通告》，從即日起至今年12月，聚焦交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為執(zhí)法。
江蘇：2023年3月至10月
江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將于2023年3月至10月在全省范圍內(nèi)開(kāi)展民生重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的反行政壟斷執(zhí)法，著力破除地方保護(hù)和行政性壟斷。
廣西：2023年2月至10月
廣西市監(jiān)局在全區(qū)部署開(kāi)展強(qiáng)化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法“破壁”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，查處濫用行政權(quán)力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定等行為。
河南：2023年4月至12月
3月23日，河南省印發(fā)《民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，開(kāi)展為期8個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)查處濫用行政權(quán)力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定等行為。
……
毫無(wú)疑問(wèn)，隨著醫(yī)藥行業(yè)反壟斷持續(xù)深入、甚至加碼的大背景之下，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)還將繼續(xù)擴(kuò)圍至更多省份。一場(chǎng)席卷全國(guó)的大檢查已經(jīng)開(kāi)始！
接下來(lái)的大半年內(nèi)，醫(yī)械圈中濫用行政權(quán)力壟斷配送、采購(gòu)等一系列違規(guī)操作，必將被集中出手整治，醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷的“新時(shí)代”近在眼前 。
