新刑法實(shí)施，“醫(yī)鬧”首要分子面臨3年以上刑罰
拉橫幅、堵門靜坐、追打醫(yī)生、抬尸鬧事、漫天要價(jià)……
這是“醫(yī)鬧”最常用的手段。何謂“醫(yī)鬧”?“醫(yī)鬧”是指患者、患者親屬及受雇于患者方的群體或個(gè)人，以醫(yī)療糾紛等為借口，采取威脅、傷害醫(yī)護(hù)人員人身安全、侮辱醫(yī)護(hù)人員人格或現(xiàn)場(chǎng)滋事、擴(kuò)大事態(tài)、制造負(fù)面影響等形式嚴(yán)重妨礙醫(yī)療秩序的行為。這種非理性維權(quán)行為，不但無助于醫(yī)療糾紛的解決，反而加劇了醫(yī)患矛盾。一談起它，許多醫(yī)生為之色變。
來自最高人民法院的數(shù)據(jù)顯示：2014年發(fā)生殺醫(yī)傷醫(yī)事件155起。自2014年以來，全國(guó)法院共受理醫(yī)療損害賠償案件26962件，審結(jié)23001件。
11月1日起，刑法修正案（九）正式實(shí)施，明確規(guī)定對(duì)嚴(yán)重的醫(yī)鬧行為，可以運(yùn)用刑法的武器，追究醫(yī)鬧為首者和積極參加者的刑事責(zé)任。該修正案規(guī)定：“聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”
“醫(yī)鬧”入刑彰顯法治剛性
回想起2014年8月那起“醫(yī)鬧”事件，岳陽(yáng)市某醫(yī)院的鄧醫(yī)生心有余悸。那次，因一次醫(yī)療糾紛，患者家屬?zèng)_進(jìn)醫(yī)療室，逼迫主治醫(yī)生下跪，并對(duì)醫(yī)院進(jìn)行粗暴打砸。該市200多名醫(yī)護(hù)人員打起“尊重醫(yī)生、尊重醫(yī)院”的橫幅，呼吁嚴(yán)懲“醫(yī)鬧”行為。
“現(xiàn)在‘醫(yī)鬧’入刑，我們像吃了一顆定心丸，安全感增加了很多！”鄧醫(yī)生對(duì)“醫(yī)鬧”入刑持肯定態(tài)度。
長(zhǎng)沙市李鳳祥律師事務(wù)所律師張松柏認(rèn)為，此次將“醫(yī)鬧”上升到立法層面進(jìn)行刑法規(guī)制，更加凸顯立法對(duì)于社會(huì)問題的回應(yīng)，為保障醫(yī)院公共秩序，為醫(yī)生執(zhí)業(yè)提供了基本的安全保障，同時(shí)也為患者就診劃了一道法治高壓線。因此，“醫(yī)鬧”入刑堅(jiān)決對(duì)“小鬧小解決、大鬧大解決”說“不” ,彰顯了法治剛性，為潛在醫(yī)鬧者敲響了警鐘。
業(yè)界人士認(rèn)為，解決醫(yī)患矛盾，僅靠一條法律規(guī)定顯然不可能。目前，醫(yī)療資源分配不平衡，分級(jí)診療得不到合理實(shí)施，大醫(yī)院患者集聚，增加了醫(yī)院負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致了看病難問題?？床≠F、看病難的現(xiàn)狀，加上醫(yī)患雙方專業(yè)知識(shí)、醫(yī)療信息的天然不對(duì)等，使得彼此互信打了折扣。因此，“醫(yī)鬧”入刑雖然能促使醫(yī)患矛盾的解決走向理性、非暴力的途徑，但相關(guān)部門要為群眾打通更多便捷的就醫(yī)渠道、實(shí)現(xiàn)醫(yī)患雙方信息對(duì)等，從制度上解決看病貴、看病難問題，同時(shí)通過加強(qiáng)醫(yī)生與患者之間的深入交流和充分溝通，從源頭上減少醫(yī)患矛盾發(fā)生，這才是解決醫(yī)鬧之困的根本。
岳麓區(qū)法院推行
調(diào)解醫(yī)患糾紛新機(jī)制
長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院較多，醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生。為妥善化解醫(yī)療糾紛，岳麓區(qū)法院創(chuàng)新構(gòu)建了“中立的第三方調(diào)處機(jī)制”，使醫(yī)患雙方能平心靜氣溝通解決糾紛，營(yíng)造信任、和諧的就醫(yī)環(huán)境，收到了良好效果。
早在2012年12月14日，岳麓區(qū)法院在湘雅三醫(yī)院掛牌設(shè)立了全省首個(gè)“醫(yī)療糾紛專項(xiàng)調(diào)解室”，開辟了醫(yī)療糾紛解決的“第三方中立調(diào)處”新渠道。該機(jī)制建立后，區(qū)法院派專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)醫(yī)院和區(qū)司法局，根據(jù)醫(yī)療糾紛調(diào)處的實(shí)際情況，通過巡回指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、司法確認(rèn)、聯(lián)席會(huì)議等方式切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解室的工作，發(fā)揮派駐調(diào)解室的職能作用，增強(qiáng)醫(yī)患互信，妥善化解醫(yī)療糾紛。
岳麓區(qū)法院的理念是，醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)生與患者往往各執(zhí)一詞，打醫(yī)療損害賠償官司更是曠日持久。一場(chǎng)官司下來，雙方都疲憊不堪。而通過“中立第三方調(diào)解對(duì)接機(jī)制”多元解紛，則可以避免訟累，即在糾紛發(fā)生之初，就引入中立調(diào)解員、醫(yī)療專家、社會(huì)輔助力量等，積極主動(dòng)地介入糾紛調(diào)處，在醫(yī)療專家的輔助下，引導(dǎo)當(dāng)事人雙方理性協(xié)商，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，同時(shí)通過人民法院的調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，賦予調(diào)解協(xié)議以法律強(qiáng)制力，從而經(jīng)濟(jì)、便捷地一攬子化解醫(yī)療糾紛。
自推行該機(jī)制以來，岳麓區(qū)法院受理的醫(yī)療糾紛較以前減少了20%.
