近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》。《意見》明確了發(fā)展目標(biāo)，即到2017年，我國(guó)將初步建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)醫(yī)療體系和養(yǎng)老體系是割裂的，衛(wèi)生系統(tǒng)管醫(yī)療，民政系統(tǒng)管養(yǎng)老，造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能單一，“養(yǎng)老的不治病、治病的不養(yǎng)老”。醫(yī)養(yǎng)脫節(jié)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，讓患病老年人不得不在醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間奔波，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)神。推廣醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，讓“養(yǎng)”和“醫(yī)”無縫對(duì)接，無疑是破解養(yǎng)老難題的一把鑰匙，效果值得期待。
通俗地說，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一種有病治病、無病療養(yǎng)、醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“養(yǎng)”，體現(xiàn)在生活護(hù)理、精神心理和老年文化服務(wù)方面；“醫(yī)”則體現(xiàn)在醫(yī)療康復(fù)保健、健康檢查、疾病診治、護(hù)理服務(wù)和大病康復(fù)服務(wù)等方面?？傊?，既讓老人享受到無縫銜接的養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)，又減輕了醫(yī)院病床壓力。
作為一項(xiàng)新鮮事物，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合面臨的困難還比較多。一方面，缺少資金、不能獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)身份、不能納入醫(yī)保定點(diǎn)單位，是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“攔路虎”；另一方面，涉及健康養(yǎng)老的民政、衛(wèi)生、社保3個(gè)部門，需要進(jìn)一步增強(qiáng)部門協(xié)作能力。同時(shí)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，僅依靠市場(chǎng)力量是不夠的，迫切需要將其機(jī)制化、系統(tǒng)化。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合必須照顧到絕大部分群體，必須兼具便利性與經(jīng)濟(jì)性。
為了讓更多老人享受到周到、專業(yè)的醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)，政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善政策扶持和法律規(guī)范，充分提供保障，做到“養(yǎng)者能醫(yī)”。比如，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生準(zhǔn)入、民政扶持、醫(yī)保定點(diǎn)等政策，即由衛(wèi)生部門給予醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療資質(zhì)，由民政部門確認(rèn)其非營(yíng)利性并納入醫(yī)保；出臺(tái)評(píng)估制度、管理辦法、收費(fèi)指導(dǎo)意見等；建立社會(huì)力量廣泛參與的市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)福利機(jī)構(gòu)、慈善組織、義工組織等介入。更為重要的是，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)是一種專業(yè)化的特殊服務(wù)，必須重視并籌劃開展多層次的養(yǎng)老護(hù)理教育，做好專業(yè)人才的培訓(xùn)和儲(chǔ)備。
