江西省人民政府辦公廳關(guān)于
促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施意見
贛府廳發(fā)[2016]34號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）精神，加快推進(jìn)我省社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間
?。ㄒ唬┓艑捝鐣?huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入范圍。 按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資新建、參與改制、托管、公辦民營(yíng)等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。大力支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。取消對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局的限制。依法放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件。
各地要公開發(fā)布當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源配置情況，新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮由社會(huì)力量舉辦，到2020年社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和大型設(shè)備配備不低于總量的25%。未公開公布規(guī)劃的，不得以規(guī)劃為由拒絕社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。 （省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
?。ǘ┖侠砜刂乒⑨t(yī)院規(guī)模。 按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間。各地要結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃編制工作，明確政府辦醫(yī)的范圍和數(shù)量，落實(shí)政府投入責(zé)任，嚴(yán)格限制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模。要發(fā)揮公立醫(yī)院主體作用和社會(huì)辦醫(yī)補(bǔ)充作用，形成相輔相成、有序發(fā)展的局面。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（三）分類處理國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 對(duì)能與地方協(xié)商一致同意接收的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，移交地方管理；對(duì)公立醫(yī)院資源豐富的地方，引進(jìn)社會(huì)力量參與國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重組改制；對(duì)營(yíng)運(yùn)困難、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，予以撤銷并做好有關(guān)人員安置和資產(chǎn)處置工作；對(duì)因特殊原因確需保留的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行資源優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。（省國(guó)資委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┙⒐⑨t(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。 鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取特許經(jīng)營(yíng)、托管、購(gòu)買服務(wù)等多種形式開展合作。公立醫(yī)院應(yīng)重點(diǎn)為社會(huì)辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是緊缺?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院與護(hù)理院等，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，提高技術(shù)水平，并探索開展多種形式的人才交流與技術(shù)合作。在保障國(guó)有資產(chǎn)安全和醫(yī)療服務(wù)公益性的前提下，探索支持政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以品牌、管理、技術(shù)、人才等無形資產(chǎn)，采取特許經(jīng)營(yíng)或組建醫(yī)療聯(lián)合體的方式，參與經(jīng)營(yíng)或整體托管社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
二、清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
?。ㄎ澹┮?guī)范社會(huì)辦醫(yī)審批。 社會(huì)辦醫(yī)實(shí)施分級(jí)審批制。社會(huì)力量舉辦三級(jí)綜合醫(yī)院、三級(jí)中醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）、三級(jí)?？漆t(yī)院的設(shè)置審批由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)。社會(huì)力量舉辦二級(jí)綜合醫(yī)院、二級(jí)中醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）、二級(jí)專科醫(yī)院的設(shè)置審批由地市級(jí)或省直管縣（市）衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)。社會(huì)力量舉辦一級(jí)綜合醫(yī)院、一級(jí)中醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）、一級(jí)?？漆t(yī)院的設(shè)置審批由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在收到社會(huì)辦醫(yī)申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請(qǐng)人；同意受理的，應(yīng)在21個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)設(shè)置的決定并告知理由；批準(zhǔn)設(shè)置的，頒發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》并報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在收到社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)審查并作出是否同意執(zhí)業(yè)登記的決定并告知理由；同意執(zhí)業(yè)登記的，頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。受理大型醫(yī)用設(shè)備配置審批后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具批準(zhǔn)文件或向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)批。民政部門受理民辦非企業(yè)單位法人登記申請(qǐng)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照及公章。 （省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省工商局負(fù)責(zé)）
?。?shí)行基建投資備案管理。 社會(huì)辦醫(yī)工程建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)全部實(shí)行屬地備案制。項(xiàng)目法人直接向項(xiàng)目選址所在地發(fā)展改革部門提出備案申請(qǐng)。備案前需要征求所在地相關(guān)部門意見的，由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。發(fā)展改革部門正式受理備案申請(qǐng)后，申請(qǐng)資料完整的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目備案信息的核查和出具備案文件；申請(qǐng)資料不完整的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)單位補(bǔ)正。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
三、放寬大型設(shè)備采購(gòu)審批限制
（七）放寬大型醫(yī)用設(shè)備配置。 對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備的配置審批，重點(diǎn)考核上崗人員資質(zhì)、技術(shù)能力等相關(guān)指標(biāo)，不再將醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、床位規(guī)模等作為配置大型設(shè)備的前置條件。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置國(guó)產(chǎn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備，可先行采購(gòu)，再按規(guī)定申報(bào)配置備案；配置甲類大型醫(yī)用設(shè)備，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
?。ò耍┐龠M(jìn)大型設(shè)備共建共享。 探索以公建民營(yíng)或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域檢驗(yàn)檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
四、促進(jìn)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)
?。ň牛﹥?yōu)化人才培養(yǎng)。 將社會(huì)辦醫(yī)所需專業(yè)人才納入當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)總體規(guī)劃，享受當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)有各類人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全省醫(yī)療衛(wèi)生職稱評(píng)定、人才選拔和教育培訓(xùn)體系，在技術(shù)職稱評(píng)定、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、骨干醫(yī)師培訓(xùn)、科研課題招標(biāo)、臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照不低于當(dāng)年業(yè)務(wù)收入1%的比例足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。 （省科技廳、省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┰试S醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。 加快推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范醫(yī)師在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他有需求的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不因多點(diǎn)執(zhí)業(yè)受影響。各地要根據(jù)實(shí)際，對(duì)開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)涉及的人事管理、收入分配等工作盡快研究制定試點(diǎn)方案，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。鼓勵(lì)探索區(qū)域注冊(cè)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理試點(diǎn)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┲С痔嵘龑W(xué)術(shù)地位。 支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織、職稱評(píng)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高其人員所占比例。到2020年，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員所占比例力爭(zhēng)不低于20%。 （省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
五、拓寬投融資渠道
?。ㄊ┘哟筘?cái)政資金扶持。 通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴(kuò)大購(gòu)買范圍。納入急救網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，按與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇獲得政府補(bǔ)償。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以在一定期限內(nèi)參照?qǐng)?zhí)行非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省地稅局、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
?。ㄊ﹥?yōu)化投融資引導(dǎo)政策。 探索設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金，為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供建設(shè)資金和貼息補(bǔ)助。支持符合條件的營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、私募債，引進(jìn)私募股權(quán)基金。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新型業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。（省政府金融辦、江西證監(jiān)局、江西銀監(jiān)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（十四）拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。探索社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)等辦理抵（質(zhì)）押貸款。（省政府金融辦、江西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
六、完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策
?。ㄊ澹┙y(tǒng)一醫(yī)保定點(diǎn)管理。 統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入退出機(jī)制。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行同等的定點(diǎn)管理政策。人力資源社會(huì)保障部門要抓緊制訂定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理辦法。（省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（十六）落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)保報(bào)銷政策。 社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定自主調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格后的醫(yī)保報(bào)銷范圍、報(bào)銷金額與公立醫(yī)院保持一致，醫(yī)保經(jīng)辦部門應(yīng)做好相關(guān)政策的銜接。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在辦理大病保險(xiǎn)等險(xiǎn)種賠付時(shí)，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將二級(jí)及以上的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入保險(xiǎn)理賠范圍。（省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、江西保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┮?guī)范各類醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)。 非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付憑證。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票應(yīng)予以認(rèn)可，及時(shí)結(jié)算和劃撥醫(yī)保統(tǒng)籌基金。（省人社廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
七、落實(shí)稅收價(jià)格政策
?。ㄊ耍┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。 對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，符合規(guī)定的免征增值稅。對(duì)符合規(guī)定的非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)符合規(guī)定的營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的，對(duì)其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。（省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┞鋵?shí)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。 堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家行政事業(yè)收費(fèi)相關(guān)政策，對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半收行政事業(yè)性收費(fèi)。在接受政府管理的用水、用電、用氣等各類收費(fèi)項(xiàng)目方面，對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民用戶實(shí)行同價(jià)。（省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省國(guó)資委負(fù)責(zé)）
（二十）醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。 社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于營(yíng)利性質(zhì)的，可自行設(shè)立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目;屬于非營(yíng)利性質(zhì)的，按照《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極探索實(shí)行有利于控制費(fèi)用、公開透明、方便操作的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)方式，按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度。（省發(fā)改委、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
八、保障社會(huì)辦醫(yī)用地
?。ǘ唬┍Ｕ虾侠砩鐣?huì)辦醫(yī)用地。 支持社會(huì)辦醫(yī)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，保障合理用地需求。社會(huì)辦醫(yī)用地只能用于舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途，嚴(yán)禁利用社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目圈地、占地。（省國(guó)土資源廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
?。ǘ?shí)行社會(huì)辦醫(yī)地價(jià)優(yōu)惠政策。 對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的可以采用劃撥方式供地，也可租賃使用，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，同一地塊只有一個(gè)意向用地者可協(xié)議出讓。社會(huì)力量舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)療用地招拍掛政策，其中，社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入各地建設(shè)與土地利用年度供應(yīng)計(jì)劃，依法依規(guī)供應(yīng)。（省國(guó)土資源廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
九、優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境
?。ǘ┲С珠_展信息化建設(shè)。 將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)納入各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)規(guī)劃。支持社會(huì)辦醫(yī)加快實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療保障、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)療+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，提供健康教育、醫(yī)療信息查詢、電子健康檔案、疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、在線疾病咨詢、電子處方、遠(yuǎn)程會(huì)診及遠(yuǎn)程治療和康復(fù)等各種形式的健康醫(yī)療服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
?。ǘ模┘訌?qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。 將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全省醫(yī)院等級(jí)評(píng)審體系、全行業(yè)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管范圍，將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預(yù)防、處置管理體系。嚴(yán)懲經(jīng)核實(shí)的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保資金、虛假?gòu)V告宣傳、過度醫(yī)療、亂收費(fèi)、推諉患者等行為。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員退出機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，依法推進(jìn)信息公開并納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門定期公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及日常監(jiān)督、處罰信息，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等措施。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)師個(gè)人購(gòu)買醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，醫(yī)師個(gè)人購(gòu)買的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)適用于任一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)公司在醫(yī)療行為監(jiān)督、醫(yī)療費(fèi)用控制等方面的積極作用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范化。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、江西保監(jiān)局、省人社廳負(fù)責(zé)）
（二十五）促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)自律。 引導(dǎo)和扶持行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)組織在倡導(dǎo)行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、推動(dòng)建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)等方面的作用。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推行誠(chéng)信服務(wù)、弘揚(yáng)救死扶傷精神，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)可持續(xù)健康發(fā)展。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
各地、各部門要高度重視，把發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)擺上重要議事日程，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各地要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，落實(shí)責(zé)任分工。各有關(guān)部門要及時(shí)制定或完善配套措施，研究解決社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展中存在的問題。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革等部門要對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估分析，建立年度工作落實(shí)情況跟蹤督導(dǎo)制度，確保促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展取得實(shí)效。
2016年7月13日
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