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四川省政府辦公廳發(fā)文：限期整改醫(yī)療行業(yè)突出問題
加入日期:2021/5/7 9:24:50 查看人數: 2605 作者:admin
各市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：
《四川省落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋意見整改方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2021年5月6日
四川省落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合
監(jiān)管督察反饋意見整改方案
為認真抓好2020年國家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋意見整改落實，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管改革，不斷提升監(jiān)管能力水平，制定如下整改方案。
一、總體要求
深入貫徹《國務院辦公廳關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號），堅持問題導向和目標導向，對督察暴露出的突出問題和短板弱項，全面組織整改，堅持舉一反三、標本兼治，推動整改成果制度化、常態(tài)化、長效化。進一步轉變監(jiān)管理念，加強部門協(xié)調聯(lián)動，增強監(jiān)管合力，建立健全職責明確、分工協(xié)作、科學有效的綜合監(jiān)管制度。壓實醫(yī)療衛(wèi)生機構主體責任，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強監(jiān)管體系和隊伍建設，不斷提升行業(yè)監(jiān)管能力和水平，為推進健康四川建設、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
二、整改任務
對照督察反饋的5個方面18項突出問題，明確整改措施、責任單位、整改時限，按期整改銷號。
?。ㄒ唬╆P于“政府履行主導責任還需進一步壓緊壓實，監(jiān)管合力尚未真正形成”的問題。
1.四川省實施意見對各部門的職責分工還不夠具體，未建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制，綜合監(jiān)管配套政策還需持續(xù)跟進，綜合監(jiān)管制度體系建設尚需進一步完善。
整改措施：
省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管廳際聯(lián)席會議（以下簡稱廳際聯(lián)席會議）成員單位按照責任分工和職能職責，細化綜合監(jiān)管各項工作措施。制定年度醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管重點工作任務。堅持將綜合監(jiān)管工作納入省政府對市（州）政府目標管理考核?！藏熑螁挝唬菏⌒l(wèi)生健康委牽頭，廳際聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
對部分市（州）開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察。（責任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，廳際聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責。完成時限：2021年12月）
2.部分部門對改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度重大意義的認識還不夠到位、對政策規(guī)定理解還不全面。
整改措施：
省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組（以下簡稱省醫(yī)改領導小組）定期研究醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。各相關部門進一步加強政策學習，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入重要工作內容，切實落實工作責任。（責任單位：省醫(yī)改領導小組秘書處、廳際聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責。完成時限：立行立改，長期堅持）
堅持不定期召開廳際聯(lián)席會議聯(lián)絡員會議，每年召開廳際聯(lián)席會議，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，研究部署重要工作。（責任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，廳際聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責。完成時限：立行立改，長期堅持）
3.部門之間、部門內部監(jiān)管信息未實現有效互聯(lián)互通，尚未形成高效協(xié)同的監(jiān)管合力。
整改措施：
強化部門間統(tǒng)籌協(xié)調，廳際聯(lián)席會議各成員單位充分運用四川省“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息共享和應用，形成高效協(xié)同的監(jiān)管合力。各市（州）完善有關聯(lián)席會議機制，加強部門協(xié)調配合，推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作?！藏熑螁挝唬菏⌒l(wèi)生健康委、各市（州）人民政府牽頭，廳際聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
強化衛(wèi)生健康部門內部綜合監(jiān)管的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，持續(xù)優(yōu)化和整合“四川智慧衛(wèi)監(jiān)”、醫(yī)療“三監(jiān)管”和“在線監(jiān)管”等信息系統(tǒng)，建立權威、統(tǒng)一、高效的監(jiān)管平臺，逐步實現部門內監(jiān)管“一張網”格局。（責任單位：省衛(wèi)生健康委。完成時限：立行立改，長期堅持）
4.部分民營醫(yī)療機構名稱不規(guī)范，個別藥品經營企業(yè)處方藥銷售管理還不到位，個別農貿市場、餐館等對冷鏈食品還不能提供索證索票資料。
整改措施：
清理民營醫(yī)療機構冠名中含行政區(qū)劃名稱、公立醫(yī)院名稱含“協(xié)和”“同仁”“華山”“湘雅”“齊魯”“華西”“同濟”等知名醫(yī)院識別名的情況，依法責令更名整改。〔責任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局按職責分工負責，各市（州）人民政府負責。完成時限：2021年8月〕
對在民政部門登記的非營利性醫(yī)療機構開展清理整頓違規(guī)使用知名醫(yī)院相關字詞專項行動。〔責任單位：民政廳牽頭，各市（州）人民政府負責。完成時限：2021年8月〕
加強藥品經營企業(yè)監(jiān)管，強化對處方藥銷售行為的監(jiān)督檢查?！藏熑螁挝唬菏∷幈O(jiān)局牽頭，各市（州）人民政府負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
強化對農貿市場、餐館等的執(zhí)法檢查，督促嚴格落實冷鏈食品銷售采購索證索票，對違法違規(guī)行為依法懲處。（責任單位：省市場監(jiān)管局。完成時限：立行立改，長期堅持）
?。ǘ╆P于“多部門協(xié)同監(jiān)管機制作用發(fā)揮不充分”的問題。
5.部門間主要以專項行動的方式聯(lián)合開展監(jiān)管工作，尚未形成常態(tài)化有效的協(xié)同監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管實施中針對“一件事”涉及多部門協(xié)作的工作規(guī)則、工作細則尚不完善，還存在部門配合不順暢、行動不協(xié)調、工作合力不強等情形，醫(yī)保經辦服務流程規(guī)范化、制度化建設尚需優(yōu)化提升。
整改措施：
深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，形成常態(tài)化有效的協(xié)同監(jiān)管機制。聚焦群眾關注熱點和問題突出的醫(yī)療衛(wèi)生領域，多部門開展聯(lián)合整治，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度?！藏熑螁挝唬菏⌒l(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、公安廳、教育廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局等按職責分工負責，各市（州）人民政府負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
根據醫(yī)保政策調整情況，及時更新完善全省醫(yī)療保障經辦政務服務事項清單，督促各級醫(yī)保經辦機構嚴格落實全省醫(yī)療保障經辦政務服務事項清單和辦事指南，實現醫(yī)保經辦業(yè)務事項名稱、事項編碼、辦理材料、辦理時限、辦理流程、服務標準“六統(tǒng)一”，促進各項醫(yī)保經辦業(yè)務標準化、規(guī)范化?！藏熑螁挝唬菏♂t(yī)保局牽頭，廳際聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責，各市（州）人民政府負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
6.綜合監(jiān)管相關部門監(jiān)管信息還未實現有效互聯(lián)互通，涉及多部門的投訴舉報缺乏溝通協(xié)作。
整改措施：
推進12315、12320熱線與12345政務服務便民熱線整合優(yōu)化，形成投訴舉報高效協(xié)同機制。強化部門間投訴舉報問題轉辦和溝通協(xié)調。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委牽頭，廳際聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責。完成時限：2021年11月）
7.部門間聯(lián)合懲戒機制需進一步完善，行刑銜接不夠，行政部門向公安機關移交涉嫌騙保、非法行醫(yī)等案件后，個別公安機關不出具書面回復，影響案件的后續(xù)辦理，無法起到聯(lián)合懲戒作用。
整改措施：
衛(wèi)生健康、公安、發(fā)展改革等部門加強嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人信息共享，對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人，依法依規(guī)按程序采取失信懲戒。〔責任單位：省衛(wèi)生健康委、公安廳、省發(fā)展改革委牽頭，廳際聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責，各市（州）人民政府負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
將醫(yī)療衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作納入全省“行刑銜接”工作前期項目，加大推進力度。制定“行刑銜接”案件移送流程，規(guī)范案件移送程序。（責任單位：省檢察院牽頭，廳際聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責。完成時限：立行立改，長期堅持）
嚴格貫徹落實《公安機關受理行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》，加強公安、衛(wèi)生健康、藥監(jiān)、醫(yī)保等部門的協(xié)作配合，建立健全涉嫌騙保、非法行醫(yī)等行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接的協(xié)作機制，切實增強聯(lián)合懲戒效能?！藏熑螁挝唬汗矎d、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局等廳際聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責，各市（州）人民政府負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
對涉醫(yī)違法犯罪持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊侵害醫(yī)務人員、患者人身安全和擾亂醫(yī)療機構秩序的違法犯罪活動?！藏熑螁挝唬汗矎d牽頭，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責分工負責，各市（州）人民政府負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
?。ㄈ╆P于“醫(yī)療衛(wèi)生機構自我管理主體責任落實有差距”的問題。
8.一些醫(yī)療機構尚未健全完善服務質量和安全等內部管理治理機制，未能對本機構依法執(zhí)業(yè)、服務質量和安全、行風建設等承擔起切實有效的主體責任。
整改措施：
開展“優(yōu)質服務基層行”活動，圍繞醫(yī)療質量安全管理、護理管理、醫(yī)院感染管理、行風建設管理等方面，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：2021年12月）
充分發(fā)揮醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺作用，大力推進醫(yī)療機構自我監(jiān)管，壓實醫(yī)療機構主體責任，強化責任追究。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：立行立改，長期堅持）
印發(fā)四川省醫(yī)療機構不良事件典型案例匯編和四川省醫(yī)療服務與質量報告，依托省、市、縣三級質控體系，指導醫(yī)療機構健全內部質量管理體系和機制，強化醫(yī)療機構醫(yī)療服務質量管理的主體責任。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：立行立改，長期堅持）
制定四川省強化醫(yī)療機構行風治理有關規(guī)定，明確衛(wèi)生健康行政部門行風管理職責、醫(yī)療機構行風治理主體責任、醫(yī)務人員廉潔從醫(yī)工作責任，從源頭上治理行風問題。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：2021年6月）
9.依法執(zhí)業(yè)自查管理有待加強，部分醫(yī)療機構未能根據自身實際建立和實施醫(yī)療質量核心管理制度，管理不能責任到人，病歷書寫和電子病歷應用管理有待提高，對患者履行告知義務有所欠缺。
整改措施：
落實醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查工作要求，推進全省二級以上醫(yī)療機構設置或明確依法執(zhí)業(yè)管理部門，督促指導各級各類醫(yī)療機構用好“四川智慧衛(wèi)監(jiān)”系統(tǒng)自查功能，落實每年度至少完成1次全面自查工作要求，強化醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查管理。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：2021年9月）
嚴格落實醫(yī)療質量管理核心制度，規(guī)范醫(yī)務人員醫(yī)療行為。通過日常信息化監(jiān)測和必要的現場檢查，加強對重點部門、重點專業(yè)、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)、高風險人員的監(jiān)管。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：立行立改，長期堅持）
督促各級各類醫(yī)療機構嚴格醫(yī)療文書書寫管理，將文書書寫不規(guī)范納入對醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：立行立改，長期堅持）
全面推動以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設，實現164家三級公立醫(yī)院電子病歷分級評價達4級、101家二級公立醫(yī)院電子病歷分級評價達3級目標，著力提升大型三級公立醫(yī)院信息化建設水平，力爭實現電子病歷分級評價5級“零”的突破。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：2021年12月）
10.未在醫(yī)院入口處設置安全檢測設備，部分醫(yī)院視頻監(jiān)控設備老舊、有盲區(qū)，存在安全隱患，消防安全所涉及的人員、設備和管理措施等有待進一步加強。
整改措施：
加大排查力度，通過增加人員、配置設備、健全制度和嚴格管理等措施，及時消除涉醫(yī)傷害安全隱患，維護正常診療秩序，創(chuàng)造良好就醫(yī)環(huán)境。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、公安廳按職責分工負責。完成時限：立行立改，長期堅持）
推動《四川省醫(yī)療機構管理條例》修訂工作，督促醫(yī)療機構做好安全防范系統(tǒng)建設，建立并落實入院安全檢查制度。（責任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，公安廳、省中醫(yī)藥局按職責分工負責。完成時限：2022年12月）
11.一些醫(yī)療機構對醫(yī)務人員行為規(guī)范、限制類醫(yī)療技術應用等醫(yī)療信息依法公開做得還不夠，對新冠情防控知識培訓和演練做得還不到位，院內感染防控和個人防護有待加強，二級以上綜合醫(yī)院尚未全部具備核酸檢測能力。
整改措施：
督促各級各類醫(yī)療機構將本機構經備案可開展的限制類醫(yī)療技術及醫(yī)務人員行為規(guī)范相關信息在院內進行公示，接受社會監(jiān)督。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：立行立改，長期堅持）
強化各級各類醫(yī)療機構新冠肺炎情防控知識培訓和應急演練，提升傳染病篩查、防控和救治水平，嚴格控制院內感染。組織開展全省感染防控知識技能競賽，以賽促學，提升院感防控能力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省總工會。完成時限：2021年5月）
組建省醫(yī)療機構感染防控專家委員會，加強醫(yī)院院感防控人力配備，落實感控督查員制度，加強院感防控力量。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：2021年8月）
持續(xù)開展傳染病防控監(jiān)督檢查和重點督導，強化問題整改“回頭看”，督促各級各類醫(yī)療機構嚴格落實預檢分診、首診負責、陪護探視、病區(qū)管理等院感制度，及時發(fā)現院感管理漏洞，完善院感防控措施。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：立行立改，長期堅持）
通過通報、約談、實地督導等方式督促各市（州）加快二級綜合醫(yī)院核酸檢測實驗室建設進度或變更醫(yī)院級別、類別。（責任單位：省衛(wèi)生健康委。完成時限：2021年6月）
12.部分民營醫(yī)療機構存在夸大宣傳的問題。醫(yī)務人員對相關衛(wèi)生法律法規(guī)知曉程度較低，依法執(zhí)業(yè)和自我保護意識不強。
整改措施：
嚴格落實醫(yī)療廣告管理規(guī)定，加強醫(yī)療廣告審查、信息通報和醫(yī)療廣告事中事后監(jiān)管，將醫(yī)療機構發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告情形列入醫(yī)療機構校驗管理和不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。嚴格按照《中華人民共和國廣告法》和《廣播電視廣告播出管理辦法》，強化民營醫(yī)療機構廣告播出管理。〔責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省市場監(jiān)管局、省廣電局按職責分工負責，各市（州）人民政府負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
開展“民營醫(yī)院管理年”活動，完善民營醫(yī)院規(guī)章制度。建立健全內部質量管理和控制制度、醫(yī)療技術臨床應用管理制度等。加強業(yè)務及法律法規(guī)培訓，舉辦業(yè)務及政策法規(guī)知識競賽，提高員工規(guī)范執(zhí)業(yè)意識。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：2022年12月）
加強醫(yī)療衛(wèi)生人員法律法規(guī)培訓，完善醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺功能，增加事前學習模塊，方便醫(yī)務人員在線學習相關法律法規(guī)和典型案例，提升醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)和自我保護意識。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：立行立改，長期堅持）
（四）關于“行業(yè)組織參與監(jiān)管的作用發(fā)揮不夠”的問題。
13.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織自身還存在組織不健全、職能分工不明確、經費來源單一、專業(yè)能力不強等問題。
整改措施：
全面梳理排查醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織會員組成情況，杜絕強制入會現象發(fā)生；督促其加強內設機構及分支機構建設管理，建立健全自身管理制度。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織黨的建設，加強業(yè)務活動管理，杜絕超業(yè)務范圍開展活動。有序引導相關社會組織按照社會組織收費政策要求，合理合法擴寬經費來源渠道，加強管理人員和有關人員專業(yè)技能培訓，提升專業(yè)能力水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：2021年12月）
14.四川省醫(yī)學會、醫(yī)師協(xié)會等行業(yè)組織目前工作重心主要集中在開展學術交流培訓、人員考核、先進推薦等方面，但在行業(yè)自律、調解處理糾紛、技術準入、行業(yè)信用評價等方面開展工作較少。
整改措施：
充分發(fā)揮省醫(yī)學會、省醫(yī)師協(xié)會等行業(yè)組織在加強行業(yè)自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、調解處理糾紛等方面的積極作用。采取措施支持行業(yè)組織參與監(jiān)督檢查、專項整治、信用評估、效果評價等工作。（責任單位：省衛(wèi)生健康委。完成時限：立行立改，長期堅持）
推動省醫(yī)學會、省醫(yī)師協(xié)會等社會組織對所屬學術組織進行評估制管理，省醫(yī)院協(xié)會制定社會辦醫(yī)療機構自律公約，省康復治療師協(xié)會制定康復治療師崗位從業(yè)認證管理辦法，省護理學會開展全省護士規(guī)范化培訓督導評估等工作，進一步發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。（責任單位：省衛(wèi)生健康委。完成時限：2021年12月）
15.行業(yè)組織對成員單位的信用監(jiān)管剛剛起步，信用體系指標建設和標準尚不完善。
整改措施：
鼓勵支持行業(yè)組織加強行業(yè)信用研究，探索建立信用評價機制，督促行業(yè)領域加強誠信執(zhí)業(yè)。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局。完成時限：立行立改，長期堅持）
研究形成醫(yī)療機構和醫(yī)務人員信用評價指標體系，探索開展公共場所衛(wèi)生信用評價指標制定工作。（責任單位：省衛(wèi)生健康委。完成時限：2021年10月）
深入實施“信用+綜合監(jiān)管”試點工作，探索構建事前信用承諾與誠信教育、事中信用分級監(jiān)管、事后信用懲戒的新型監(jiān)管機制。推進“四川智慧衛(wèi)監(jiān)”系統(tǒng)信用管理模塊功能建設，完善醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、公共場所監(jiān)督對象信用評價功能。（責任單位：省衛(wèi)生健康委。完成時限：2021年12月）
制訂四川省社會辦醫(yī)療機構信用信息管理辦法，探索開展社會辦醫(yī)療機構、醫(yī)務人員信用評價。（責任單位：省衛(wèi)生健康委。完成時限：2021年12月）
?。ㄎ澹╆P于“保障措施仍需加強”的問題。
16.四川省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法力量不足，全省監(jiān)督員僅占常住總人口的0.35/萬，成都市僅為0.24/萬，編制不足與編制空缺的問題并存；隊伍結構不合理，如宜賓市市級衛(wèi)生健康執(zhí)法機構現有執(zhí)法人員平均年齡52歲，缺少職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)人才。
整改措施：
開展全省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設研究，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，全面提升監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，省委編辦按職責分工負責。完成時限：2021年12月）
綜合轄區(qū)人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素，充實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力量。推進各地空編使用。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理，落實專兼職網格員，做到“定格、定員、定責”。〔責任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦、省委政法委、財政廳按職責分工負責，各市（州）人民政府負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
提升衛(wèi)生健康監(jiān)督隊伍能力。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步規(guī)范執(zhí)法程序、提升執(zhí)法能力、強化執(zhí)法監(jiān)督。加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員培訓，通過開展模擬執(zhí)法演練、監(jiān)督執(zhí)法技能競賽、行政執(zhí)法案件評價等，推進綜合監(jiān)管隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化?！藏熑螁挝唬菏⌒l(wèi)生健康委牽頭，各市（州）人民政府負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
加強成都市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法力量配備。補齊補強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力量。按照屬地原則，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級網格化綜合監(jiān)管體系，明確各級網格職能職責，整合基層醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管力量，加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍建設。（責任單位：成都市人民政府。完成時限：立行立改，長期堅持）
2021年12月前完成宜賓市級衛(wèi)生健康監(jiān)督機構空編人員補充；逐年增加市、縣級衛(wèi)生健康監(jiān)督機構人員編制，保障執(zhí)法車輛，達到國家衛(wèi)生健康監(jiān)督機構規(guī)范化建設有關標準。（責任單位：宜賓市人民政府。完成時限：2023年12月）
健全基層衛(wèi)生健康監(jiān)督體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確承擔衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管的機構，負責區(qū)域內衛(wèi)生健康監(jiān)督管理工作。完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機制，市、縣、鄉(xiāng)合理配置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，由政府購買服務，建立統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍考評機制。加強對監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務培訓和指導，提升職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。（責任單位：宜賓市人民政府。完成時限：2022年12月）
17.全省209家衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構中有49家辦公用房為租賃性質。
整改措施：
進一步加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設，完善依法履職所需的業(yè)務用房、設備購置以及執(zhí)法經費等保障政策?！藏熑螁挝唬焊魇校ㄖ荩┤嗣裾撠煛Ｍ瓿蓵r限：立行立改，長期堅持〕
持續(xù)推動衛(wèi)生健康監(jiān)督機構規(guī)范化建設，力爭用3—5年時間建成一批市、縣級規(guī)范化衛(wèi)生健康監(jiān)督機構，以點帶面推進全省衛(wèi)生健康監(jiān)督機構整體升級。〔責任單位：省衛(wèi)生健康委、財政廳牽頭，各市（州）人民政府負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
18.執(zhí)法車輛不足，全省平均每個機構擁有執(zhí)法車輛僅為1.1輛，縣（區(qū)）級執(zhí)法車輛嚴重短缺，部分機構只能租車執(zhí)法；手持執(zhí)法終端配備明顯不足，全省衛(wèi)生健康執(zhí)法人員人均僅有0.5臺。
整改措施：
加強衛(wèi)生健康監(jiān)督機構的資源配置，建立健全經費投入、隊伍建設、監(jiān)督執(zhí)法等長效投入和保障機制，按規(guī)定科學合理配置執(zhí)法車輛、手持執(zhí)法終端等設備，所需經費按照隸屬關系由同級財政承擔支出責任?！藏熑螁挝唬焊魇校ㄖ荩┤嗣裾撠?。完成時限：立行立改，長期堅持〕
加快綜合執(zhí)法用車平臺建設，統(tǒng)籌調度派遣執(zhí)法用車，確保執(zhí)法工作用車需要。衛(wèi)生健康監(jiān)督機構需要新增監(jiān)督執(zhí)法車輛編制的，根據公務用車制度改革有關要求，由同級機關事務主管部門在已核定本級機關應急保障用車編制總數內調劑解決?！藏熑螁挝唬菏C關事務管理局牽頭，各市（州）人民政府負責。完成時限：立行立改，長期堅持〕
落實國家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升項目要求，加強執(zhí)法裝備和快檢設備使用，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。（責任單位：省衛(wèi)生健康委。完成時限：立行立改，長期堅持）
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬訌娊M織領導。各地各有關部門（單位）要充分認識落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的重要性和緊迫性，把醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入健康四川建設、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中同部署、同要求、同考核。建立常態(tài)化、高效的綜合監(jiān)管協(xié)調機制，優(yōu)化綜合監(jiān)管路徑、細化監(jiān)管措施、提升信息化監(jiān)管能力，進一步加強部門協(xié)同配合，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理能力和治理效能。
?。ǘ┖葑フ穆鋵崳_保整改到位。各地各有關部門（單位）要進一步細化工作措施，落實專人負責，明確時間節(jié)點，推動各項整改任務落地落實。堅持立行立改、即知即改，對能夠立即解決的問題立即解決，不能立即解決的按照既定時限推進整改，確保件件有著落、事事有回音。各市（州）和省直有關部門于2021年10月31日前將整改情況報送省衛(wèi)生健康委。
（三）堅持舉一反三，建立長效機制。各地各有關部門（單位）要以督察整改為契機，全面梳理醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作中存在的管理風險和薄弱環(huán)節(jié)，加強制度建設，壓實工作責任。舉一反三、標本兼治，補齊工作短板，堵塞制度漏洞，建立長效工作機制，切實鞏固整改成效。
