摘要
【健康中國落地 業(yè)內(nèi)：民營醫(yī)療機構(gòu)營收至少增30%】中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，《綱要》不僅明確出健康中國的戰(zhàn)略目標(biāo)，還對于整個健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模給出了相應(yīng)指標(biāo)：預(yù)計健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2020年將突破8萬億元，2030年將突破16萬億元?！毒V要》指出，我國將建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)。
“健康中國”落地 醫(yī)藥健康開啟16萬億盛宴
醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥流通以及民營醫(yī)院等將站上政策利好的“風(fēng)口”
10月25日，為實現(xiàn)全民健康，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)。
《綱要》不僅明確出健康中國的戰(zhàn)略目標(biāo)，還對于整個健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模給出了相應(yīng)指標(biāo)：預(yù)計健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2020年將突破8萬億元，2030年將突破16萬億元?！毒V要》指出，我國將建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)。
多位行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、醫(yī)藥企業(yè)代表和醫(yī)院院長等在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，未來十五年乃至更長時間，醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥流通以及民營醫(yī)院等將站上政策利好的“風(fēng)口”，行業(yè)也將迎來新一輪融合發(fā)展的新時期。
《綱要》落地：為健康產(chǎn)業(yè)指明路線
《綱要》作為一部綱領(lǐng)性文件，代表著國家政策和資源的傾斜方向，更為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了路線。
協(xié)和醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生管理學(xué)院院長劉遠(yuǎn)立在接受本報記者采訪時認(rèn)為，將健康融入所有政策，這是前所未有的?！爱?dāng)前的中國，健康已經(jīng)不僅僅是醫(yī)療的事情，規(guī)劃綱要從健康生活入手，這是對疾病挑戰(zhàn)最直接、最積極主動的應(yīng)對。”
然而，對于“健康中國建設(shè)”的指標(biāo)要求，《綱要》中明確寫入了十三個指標(biāo)，其中，關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，預(yù)計2020年要大于8萬億元，2030年再翻一番，達(dá)到16萬億元。
記者通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，美國的健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過10%，而我國健康產(chǎn)業(yè)僅占GDP的4%至5%。
《綱要》明確，“共建共享、全民健康”是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題，全民健康是建設(shè)健康中國的根本目的。為實現(xiàn)“到2030年主要健康指標(biāo)進入高收入國家行列”的目標(biāo)，規(guī)劃綱要還從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面進行了部署。
在主要指標(biāo)上，《綱要》涉及了健康水平、健康生活、健康服務(wù)與保障、健康環(huán)境與健康產(chǎn)業(yè)六個方面的指標(biāo)。其中，在健康水平上，規(guī)劃綱要提出，到2030年，我國主要健康指標(biāo)進入高收入國家行列，人均預(yù)期壽命較目前再增加約3歲，達(dá)到79歲，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重將由2015年的29.3%下降至25%左右。
根據(jù)《綱要》，2015年我國人均預(yù)期壽命已達(dá)76.34歲，總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。
不過，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全系副教授、衛(wèi)生部健康教育巡講專家范志紅在接受本報記者采訪時認(rèn)為，《綱要》從健康出發(fā)而非醫(yī)療的角度布局這是一個進步，但涉及預(yù)防疾病和營養(yǎng)方面還是偏少，只涉及“全民健身”，“健身固然重要，但是合理飲食也很重要，健康飲食的問題由誰來解決值得關(guān)注，把健身結(jié)合到醫(yī)保中去，這是個很好的思路，應(yīng)把營養(yǎng)也結(jié)合到醫(yī)保中?！?
“改革開放以來，我國堅持‘以經(jīng)濟建設(shè)為中心’，經(jīng)濟發(fā)展取得突出成就。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，一些社會問題不斷顯露，逐步引起社會關(guān)注和政府重視，例如，上學(xué)難、看病難等?！敝袊茖W(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟分析認(rèn)為，“健康優(yōu)先戰(zhàn)略”把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把健康融入所有政策，標(biāo)志著我國現(xiàn)代化建設(shè)進入一個“教育和健康雙優(yōu)先”的新階段，同時我國的衛(wèi)生健康事業(yè)也進入了國家發(fā)展政策的優(yōu)先領(lǐng)域。
盛宴開啟：蘊藏十萬億級市場機遇
《綱要》中雖未對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多指標(biāo)作出更加細(xì)致的規(guī)定，但是，釋放了多項有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對資本市場來說，一旦健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃得以實施，十萬億級產(chǎn)業(yè)投資盛宴也將隨之開啟。
在藥品流通領(lǐng)域，《綱要》提出，“落實醫(yī)療機構(gòu)藥品、耗材采購主體地位，鼓勵聯(lián)合采購。完善國家藥品價格談判機制。建立藥品出廠價格信息可追溯機制。同時，推進醫(yī)藥流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通市場集中度，形成一批跨國大型藥品流通企業(yè)。”
今年以來，聯(lián)合采購，例如三明聯(lián)盟，以及各地區(qū)的醫(yī)聯(lián)體帶量采購等，對于降藥價有著明顯的效果；而兩票制政策的落地，更是讓許多小型商業(yè)公司走上了被重組兼并的道路。
此前，國家食藥監(jiān)總局安全監(jiān)管司司長李國慶曾在接受媒體采訪時指出，就目前的情況來看，我國1.3萬家批發(fā)企業(yè)退出1萬家，剩下3000家可能是比較理想的狀況。這也體現(xiàn)了減少流通環(huán)節(jié)，提高流通市場集中度的必要性。
一位不具名的藥品流通領(lǐng)域?qū)I(yè)人士在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時認(rèn)為，《綱要》的出臺對于藥品流通領(lǐng)域?qū)且粋€利好消息，促進藥品流通行業(yè)向規(guī)范化發(fā)展，促使一批規(guī)范化的藥品流通大型企業(yè)做大做強，同時讓藥品流通小型企業(yè)逐步退出市場，以此形成優(yōu)良業(yè)態(tài)的目的。
在民營醫(yī)院領(lǐng)域，《綱要》要求，“進一步優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，推進和實現(xiàn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇，推動非公立醫(yī)療機構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團?！?
據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國民營醫(yī)院數(shù)量由2005年年底的3320家，一路發(fā)展至2013年年底的11029家。近十年的不斷發(fā)展，民營醫(yī)院與公立醫(yī)院的數(shù)量差距不斷在縮小。
“近幾年，民營醫(yī)院每年以17%左右的速度增長，僅國家政策密集發(fā)布的2013年一年就凈增1300多家。截至去年第一季度，全國民營醫(yī)院數(shù)量已達(dá)1.15萬家，數(shù)量占全國醫(yī)院總數(shù)的46%?！敝袊t(yī)院協(xié)會副秘書長莊一強認(rèn)為。
雖然數(shù)量的差距在不斷縮小，但是民營醫(yī)院也面臨著人才匱乏、資金短缺、政府扶持力度不夠等多項問題。
據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在《綱要》出臺前，就有多位專家建議，打通公立醫(yī)院和民營醫(yī)院間人才的雙向流通渠道，將民營醫(yī)院引進人才納入各地人才專項流動計劃?！毒V要》中關(guān)于發(fā)展民營醫(yī)院的論述，無疑是為民營醫(yī)院的發(fā)展打了一劑“強心針”。
“此次‘健康中國2030規(guī)劃綱要’的出臺，讓民營醫(yī)療從寒冬迎來了春天?！奔衙揽谇患瘓F董事局主席劉佳在接受本報記者采訪時表示，不同于以往醫(yī)改，此次綱要的參與主體不再是政府，而是以社會資本為代表的全社會，這讓民營醫(yī)療與公立醫(yī)療真正有了平等競爭的平臺，“我認(rèn)為最大的收益是因政府買單，民營醫(yī)療機構(gòu)的營收至少會增加30%。”
在藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域，《綱要》提出，“大力發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設(shè)備，推動重大藥物產(chǎn)業(yè)化，加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級，提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、醫(yī)用材料的國際競爭力，到2030年，藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面與國際接軌。”
據(jù)了解，2015年全年中國醫(yī)療器械市場銷售規(guī)模約為3,080億元，比2014年度的2,556億元增長了524億元，平均增長率約為20.05%
據(jù)藥品領(lǐng)域內(nèi)一位企業(yè)人士在接受本報記者采訪時認(rèn)為，《綱要》的發(fā)布雖然是從國家宏觀角度出發(fā)，但對微觀企業(yè)而言，還需要提高技術(shù)，生產(chǎn)出相適應(yīng)的產(chǎn)品，才能滿足《綱要》的要求，這樣才能共同促進健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
何傳啟也表示，健康中國是“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把健康融入所有政策，努力實現(xiàn)全方位、全周期保障人民健康”的新型發(fā)展模式。對于這個新模式，一方面我們沒有工作經(jīng)驗，另一方面我們?nèi)鄙偕顚诱J(rèn)識，“建設(shè)健康中國，需要全民參與，需要通力合作”。
